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案件質(zhì)量評(píng)查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

發(fā)布時(shí)間:2021-03-12 作者: 來(lái)源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 字號(hào):

案件質(zhì)量評(píng)查是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、規(guī)范案件辦理的重要措施,能有效保障和提高案件質(zhì)量。基層案件有面廣、量大等特點(diǎn),對(duì)于基層辦理的案件開(kāi)展質(zhì)量評(píng)查,需要把握以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

  檢查事實(shí)證據(jù)是否清楚確鑿。應(yīng)當(dāng)檢查主體身份材料調(diào)取是否全面、取證是否規(guī)范、證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾⑹聦?shí)認(rèn)定是否準(zhǔn)確、責(zé)任認(rèn)定是否恰當(dāng)?shù)?。其中?yīng)重點(diǎn)檢查:一是黨員身份、任職身份材料是否全面,相對(duì)來(lái)講,基層黨員干部或者普通黨員的入黨志愿書(shū)、任職文件等容易存在缺失,導(dǎo)致黨員身份材料、任職材料等欠缺,或者僅以簡(jiǎn)單的情況說(shuō)明、證明材料代替;二是違紀(jì)違法事實(shí)是否準(zhǔn)確,違紀(jì)違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、主要行為、涉案金額、因果關(guān)系、危害結(jié)果等要素和主要情節(jié)是否準(zhǔn)確描述和認(rèn)定;三是取證是否到位,有沒(méi)有全面收集影響定性量紀(jì)和定罪量刑的各種證據(jù)材料,關(guān)鍵證人有沒(méi)有取證,有沒(méi)有形成完整清晰的證據(jù)鏈;四是調(diào)取書(shū)證要素是否全面,書(shū)證復(fù)印件有沒(méi)有注明出處、取證時(shí)間、取證人和保管人等。

  檢查定性處理是否準(zhǔn)確恰當(dāng)。應(yīng)檢查案件的行為定性是否精準(zhǔn)、處理意見(jiàn)是否全面準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)取F渲?,?yīng)重點(diǎn)關(guān)注:一是條規(guī)適用是否精準(zhǔn)的問(wèn)題,跨越新舊條例的持續(xù)違紀(jì)行為有沒(méi)有適用新條例,從輕減輕、合并處理、涉案財(cái)物處理等條款是否適用等。二是違紀(jì)行為分類是否準(zhǔn)確,有沒(méi)有將十八大后違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、收受禮品禮金等問(wèn)題歸類為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,有沒(méi)有將收受賄賂并在干部選拔任用方面為他人謀利的行為同時(shí)認(rèn)定為違反組織紀(jì)律等。

  檢查程序手續(xù)是否完備合規(guī)。主要檢查審查調(diào)查程序手續(xù)、違紀(jì)違法事實(shí)見(jiàn)面程序、案件審理程序、報(bào)批備案提前溝通程序、法法銜接程序是否規(guī)范,等等。重點(diǎn)審查以下內(nèi)容:一是違紀(jì)違法事實(shí)見(jiàn)面是否規(guī)范,被審查調(diào)查人在違紀(jì)違法事實(shí)見(jiàn)面時(shí)提出辯解的,是否有針對(duì)性地予以說(shuō)明;有沒(méi)有分類見(jiàn)面,見(jiàn)面材料落款是否為審查調(diào)查組,被審查調(diào)查人是否規(guī)范簽寫“屬實(shí)”“同意”的意見(jiàn)。二是處分程序是否規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理的案件有沒(méi)有報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)或研究后再作出處分,黨紀(jì)處分有沒(méi)有履行支部大會(huì)程序或者履行程序是否規(guī)范,特殊情況未履行支部大會(huì)程序的有沒(méi)有作出合理說(shuō)明。三是簽批手續(xù)是否嚴(yán)格規(guī)范履行。初核報(bào)告、審查調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告等有沒(méi)有按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等履行審批手續(xù)。

  檢查管理文書(shū)是否規(guī)范。主要檢查案件管理機(jī)制有沒(méi)有落實(shí)到位、審查調(diào)查審理文書(shū)是否規(guī)范、研究案件會(huì)議記錄是否規(guī)范、案卷歸檔是否規(guī)范等。應(yīng)重點(diǎn)檢查:一是審理報(bào)告、處分請(qǐng)示、處分決定等文書(shū)是否規(guī)范,案件違紀(jì)事實(shí)表述是否過(guò)于簡(jiǎn)單或者繁雜,申訴權(quán)利告知是否規(guī)范,有沒(méi)有提出涉案財(cái)物處理意見(jiàn)。二是組卷是否規(guī)范,針對(duì)基層很多案件案情簡(jiǎn)單、案卷材料較少的特點(diǎn),要檢查是否分別形成審查調(diào)查卷和審理卷。三是管理機(jī)制是否到位,案件質(zhì)量責(zé)任制和案件審理質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)是否到位等。

  檢查處分執(zhí)行是否到位。主要檢查處分決定有沒(méi)有按規(guī)定宣布、通知和函告,處分決定執(zhí)行是否及時(shí)、到位等問(wèn)題。具體需關(guān)注:一是處分決定有沒(méi)有按規(guī)定宣布,要避免以送達(dá)代替宣布,政務(wù)處分決定有沒(méi)有在一定范圍內(nèi)宣布,被處分人是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的,有沒(méi)有在領(lǐng)導(dǎo)班子范圍內(nèi)宣布。二是是否及時(shí)宣布處分決定,黨紀(jì)處分決定作出后,有沒(méi)有在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在基層黨組織中的全體黨員及其本人宣布。三是送達(dá)是否全面,處分決定作出后有沒(méi)有及時(shí)通知被處分人所在黨委(黨組)、單位、同級(jí)黨委組織部門;被處分人系人大代表、政協(xié)委員的,有沒(méi)有送達(dá)或函告有關(guān)單位;處分執(zhí)行通知是否規(guī)范,給予普通黨員黨紀(jì)處分的,執(zhí)行通知是否有考核等次、歸入人事檔案等內(nèi)容;開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職后,執(zhí)行通知是否還有考核、職務(wù)晉升等內(nèi)容。四是處分決定執(zhí)行是否規(guī)范、到位,是否在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù);涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的,是否建議黨外組織及時(shí)撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。

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