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知信行丨如何把握監(jiān)督與查辦案件關系

發(fā)布時間:2020-11-06 作者: 來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 字號:

       黨的十八大以來,面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,紀檢監(jiān)察機關把監(jiān)督作為基本職責、第一職責,把查辦案件擺在突出位置,持續(xù)保持全面從嚴態(tài)勢,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展。但現(xiàn)在還有一些紀檢監(jiān)察干部對監(jiān)督和查辦案件關系認識不清、把握不準,有的把監(jiān)督和辦案對立起來,將監(jiān)督檢查和審查調查部門分設視為工作分割,“前后臺”缺乏有效銜接;有的固守“以大案要案論英雄”的政績觀,以查辦案件代替監(jiān)督,只愿打“死老虎”,不愿監(jiān)督得罪人,影響紀檢監(jiān)察體制改革效能和制度優(yōu)勢發(fā)揮。

  紀檢監(jiān)察機關各項工作,無論是監(jiān)督執(zhí)紀問責還是監(jiān)督調查處置,都帶有監(jiān)督屬性,都要發(fā)揮監(jiān)督功能。查辦案件不僅要查處問題、形成震懾,還要針對問題,強化監(jiān)督、促進治理,緊緊圍繞國家制度和治理體系,發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。監(jiān)督保障執(zhí)行,就是通過查處嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗和作風問題,堅決斬斷影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深層次利益鏈條,確保公權力正確行使。促進完善發(fā)展,就是要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,深化以案為鑒、以案促改工作,既要通過深入細致的思想政治工作教育人、挽救人、感化人,使違紀違法者認錯悔錯改錯,又要做深做實做細查辦案件“后半篇文章”,推動扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行,實現(xiàn)對人、對事、對制度的有效轉化。

  查辦案件是監(jiān)督的重要方式,但不是全部,決不能簡單地以查辦案件代替監(jiān)督,否則就會背離紀檢監(jiān)察的監(jiān)督屬性、職能定位。從工作范疇看,查辦案件主要針對的是“四種形態(tài)”中的第二、第三、第四種形態(tài),即違紀違法乃至職務犯罪的少數(shù)人。重辦案輕監(jiān)督,忽視對絕大多數(shù)黨員干部運用第一種形態(tài)的日常監(jiān)督,就容易導致“今天是‘好干部’、明天是‘階下囚’”問題。從監(jiān)督時段看,查辦案件是一種“亡羊補牢”式的事后監(jiān)督。重辦案輕監(jiān)督,只打“老虎”,不鏟除老虎盤踞的“山頭”,就會導致今天打掉少數(shù)“大老虎”,明天還會有更多“小老虎”成長起來,陷入“前腐后繼”“查不勝查”的反腐敗怪圈。

  查辦案件與日常監(jiān)督,猶如車之兩輪、鳥之兩翼,二者相輔相成、不可或缺,是推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重要方面。監(jiān)督不到位,查辦案件就難以起作用;查辦案件沒有力度,監(jiān)督就“不長牙”、沒有威力。要把“嚴”的主基調長期堅持下去,堅定不移強化監(jiān)督基本職責、第一職責,在用好第一種形態(tài)上下更大功夫,抓早抓小、防微杜漸,做實監(jiān)督、增強實效,使黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要堅持監(jiān)督和辦案貫通融合、一體推進,完善監(jiān)督檢查與審查調查聯(lián)動協(xié)同機制,日常監(jiān)督與案件查辦同向同步同進,精準檢查“畫像”、精準發(fā)現(xiàn)問題、精準作出處置、精準推動整改,以高質量監(jiān)督、高水平辦案促進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

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