智慧城市是城市管理革命和發(fā)展模式創(chuàng)新，是現代化城市整合發(fā)展的更高形態(tài)，其核心在于運用現代信息通信技術構建無所不在的高速融合網絡、智能感知環(huán)境和超強海量運算能力，改革城市信息系統管理機制，提高城市管理和服務水平，提升公眾的生存方式和生活質量，推動發(fā)展高端產業(yè)和產業(yè)的高端環(huán)節(jié)，促進經濟發(fā)展方式轉變，實現科學發(fā)展。

智慧城市總體框架包括網絡層、感知層、 公共設施、 公共數據庫、公共信息平臺、智慧應用和用戶層，如下圖所示：

（1）網絡層

網絡層是智慧城市賴以存在的基礎，主要有電信網、互聯網和廣播電視網，以及在此基礎之上的三網融合、物聯網等。

（2）感知層

感知層是智慧城市區(qū)別于數字城市的重要特征之一，是智慧城市運行數據的主要來源。從技術角度來看，幾種主要的感知技術是對地觀測感知技術、RFID射頻識別技術、WSN 無線傳感器技術和 Zigbee 傳感技術等。從感知數據來源來看，幾種主要的感知手段是天上的衛(wèi)星、空中的飛機以及地上、地下的各類傳感設備。

（3）公共設施

公共設施包括計算資源、網絡資源、存儲資源、安全設施等。

在各地智慧城市建設中，根據各地實際情況，結合最新技術， 公共設施可采用云計算模式或傳統模式來構建。 在云技術模式下， 利用虛擬化技術，將公共設施資源進行虛擬化處理，形成一個虛擬化資源池；利用云服務技術，將虛擬資源根據業(yè)務需要組裝成獨立運行的服務器資源作為服務對外提供；為智慧城市的建設提供完善的公共設施服務。

（4）公共數據庫

公共數據主要有三類，分別是公共基礎數據、 公共業(yè)務數據和公共服務數據。

公共基礎數據庫由人口數據庫、法人數據庫、宏觀經濟數據庫、地理空間數據庫及建筑物數據庫等五大類數據庫組成。 公共基礎數據是基礎且變化頻率相對較低的信息資源，是城市公共數據的“綱” 。公共基礎數據可由法定管理單位提供。

公共業(yè)務數據庫是基于公共基礎數據庫的業(yè)務性擴展數據庫。公共業(yè)務數據由根據業(yè)務應用需要而擴展的各類指標項構成，是一種動態(tài)的、不斷擴充的業(yè)務數據模式，是城市公共數據的“目”，指標項來自各類智慧應用的建設。

公共服務數據庫由各類專題應用類數據庫構成。公共服務數據是通過對公共基礎數據、公共業(yè)務數據進行清洗、挖掘、分析后形成的有特定應用場景的服務型數據集，為各應用單位提供融合后的專題應用資源服務。

（5）智慧應用

智慧應用是以公共數據庫和應用單位業(yè)務數據為數據來源,通過公共信息平臺對公共數據和應用單位業(yè)務數據的整合,為智慧應用提供整合后的信息服務,提高應用的服務水平和協同能力。