久久人人爽人人爽人人片av高清,久久成人 久久鬼色,久久无码人妻一区二区三区 ,精品国产精品三级精品av网址,精品国产av一区二区三区

詳細頁面

國有資產(chǎn)法草案五大看點

發(fā)布時間:2008-02-01 作者: 來源: 字號:

  在12月23日開始舉行的十屆全國人大常委會第三十一次會議上,國有資產(chǎn)法草案因其涉及維護國有資產(chǎn)權(quán)益、保障國有資產(chǎn)安全,受到民眾和社會各界的廣泛關注。

  看點一
  進入立法程序歷經(jīng)14年

  改革開放以來,中國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的輝煌成就,目前已積累起數(shù)量巨大的國有資產(chǎn)。

  據(jù)統(tǒng)計,至2006年末,中國僅國有及國有控股的非金融類企業(yè)的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別達到29萬億元和12.2萬億元。

  全國人大財經(jīng)委員會副主任委員石廣生表示,保護好國有資產(chǎn),維護好國有資產(chǎn)權(quán)益,鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力,對于增強綜合國力具有十分重要的作用。

  早在1993年,第八屆全國人大常委會即將國有資產(chǎn)法列入立法規(guī)劃,但國有資產(chǎn)法一直未能出臺。2003年,十屆全國人大將國有資產(chǎn)立法列入5年立法規(guī)劃,并成立了陣容強大的國有資產(chǎn)立法起草小組,著手任務繁重的立法工作。這幾年,國有資產(chǎn)法成為全國人大代表提出議案、建議最多的立法項目之一。

  看點二
  與其他法規(guī)內(nèi)容不交叉

  目前,經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理中需要專門立法加以規(guī)范的突出問題,主要是如何維護好國有資產(chǎn)權(quán)益,保障國有資產(chǎn)安全,防止國有資產(chǎn)流失,促進國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。

  石廣生表示,針對這方面的問題建立起比較完善、有效的法律制度,“是迫切需要的”。

  草案以此為重點,確立了相關的法律制度。對改革中尚在探索、尚需總結(jié)實踐經(jīng)驗的一些問題,本法可暫不規(guī)定或者只作原則規(guī)定;對應由國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題,本法可不作規(guī)定;對公司法等法律、行政法規(guī)中已有明確規(guī)定的保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)等問題,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,本法可只作銜接性的原則規(guī)定。

  看點三
  適用經(jīng)營性國有資產(chǎn)

  國有資產(chǎn)一般可劃分為由國家對企業(yè)的出資形成的經(jīng)營性資產(chǎn),由國家機關、國有事業(yè)單位等組織使用管理的行政事業(yè)性資產(chǎn)以及屬于國家所有的土地、礦藏、森林、水流等資源性資產(chǎn)。

  石廣生表示,經(jīng)營性國有資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占有很大比重,具有特殊地位和作用,實踐中迫切需要專門立法的問題突出。

  據(jù)此,草案規(guī)定:本法適用于經(jīng)營性國有資產(chǎn),即國家對企業(yè)的出資和由此形成的權(quán)益。同時規(guī)定:經(jīng)營性國有資產(chǎn)中的金融類資產(chǎn)的管理與監(jiān)督,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  看點四
  防止“暗箱操作”

  提交審議的國有資產(chǎn)法草案從企業(yè)管理者的選擇考核、國有資產(chǎn)出資人權(quán)益、國有資本經(jīng)營預算、國有資產(chǎn)監(jiān)督等方面對國有資產(chǎn)保護作出了系統(tǒng)規(guī)定。

  草案規(guī)定,國家出資企業(yè)包括國家出資設立的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股和參股的公司。

  現(xiàn)實中,國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、增減資本、發(fā)行債券、重大投資、為他人提供擔保、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)的資產(chǎn)評估、利潤分配、申請破產(chǎn)等,是容易發(fā)生國有資產(chǎn)流失的主要環(huán)節(jié)。

  草案以此為重點,設“關系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項”專章予以規(guī)定。主要包括:

  ——按照國家出資企業(yè)的不同類型,對關系出資人權(quán)益重大事項的決定權(quán)限和決策程序作了明確規(guī)定;

  ——規(guī)定了企業(yè)改制、與關聯(lián)方交易、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估等應遵守的基本規(guī)則,防止以“暗箱操作”等手段侵害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益;

  ——對企業(yè)的重大投資、提供擔保、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等行為規(guī)定了防范風險的基本要求。

  看點五
  嚴懲國資損失責任人

  草案規(guī)定了相關法律責任:對國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上處分的國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員,5年內(nèi)不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員;造成國有資產(chǎn)重大損失或故意犯罪被判處刑罰的,終身不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

  作者:劉曉林

  來源:人民日報海外版2007年12月24日

  本文章僅代表作者個人觀點。
  

瀏覽次數(shù):3000返回頂部
相關新聞