3月9日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶、副主任張喜武等就國企改革的相關問題回答中外記者的提問。

混改突破口要進一步擴大

“去年中央企業(yè)營業(yè)收入達到23.4萬億元，同比增長2.6%；利潤為12300多億元，增加了0.5%。”據(jù)肖亞慶介紹，今年前兩個月，央企進一步保持了去年特別是四季度以來穩(wěn)定向好的趨勢，實現(xiàn)營業(yè)收入3.7萬億元，同比增長15.2%，實現(xiàn)利潤1686億元，同比增長29.1%。

“國企改革絕非一蹴而就，也不能畢其功于一役，需要持續(xù)不斷地久久為功。”肖亞慶表示，今年將主要在加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、強化風險控制、深入推動央企重組、推進瘦身健體提質(zhì)增效、加快公司制改革、進一步推動混合所有制改革及全面從嚴加強國企黨的領導、黨的建設等七個方面實現(xiàn)國企改革新突破。

肖亞慶表示，2016年國企改革在一些重點領域和難點問題上取得了很多突破，改革推動了中央企業(yè)重組，資源進一步優(yōu)化。寶鋼和武鋼為代表的央企重組，不僅實現(xiàn)了去產(chǎn)能，質(zhì)量和效益也有提升。同時，去年的國企改革著力“瘦身健體”，央企減了2730個法人，這些法人的去除使管理層級縮小、管理穿透能力進一步增強。去年，國資委會同有關部門共出臺了38件具體規(guī)章和方案；全國范圍看，各省份共出臺760多項具體方案和舉措，開展了200多項試點，成效顯著。

“2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。”肖亞慶表示，混合所有制改革不代表所有的國企、央企都要搞混合所有制，“宜混則混，宜獨則獨，宜控則控。國有企業(yè)不一定控股，也可以參股?？傊趯嵺`中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的，在推進過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革”。

央企重組成熟一戶重組一戶

針對“央企重組的行政化色彩比較濃，可能會造成新的壟斷”的擔憂，張喜武表示，央企重組的根本目的是推進國有資本布局優(yōu)化，提高資源配置效率，推動供給側(cè)結(jié)構性改革，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，同時不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風險能力。對央企的重組不是搞行政“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。

張喜武表示，近3年來，央企重組取得了階段性成果。從方向上看，堅持服務國家戰(zhàn)略，更好地完成了央企承擔的使命責任；從布局上看，堅決落實化解產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的要求；從效果上看，優(yōu)化了資源配置，促進了轉(zhuǎn)型升級，提高了效率和效益。

“今后，我們?nèi)匀灰獔猿殖墒煲粦?、重組一戶的原則。”對于央企重組，張喜武表示，一要聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電行業(yè)、重型裝備制造行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等的重組整合，推動解決產(chǎn)能過剩問題；二要探索有效重組方式。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以市場為導向，采取各種有效方式推進央企重組；三要加大重組后融合力度。重組只是第一步，重組后要加大融合力度，不僅要資本合、資源合、組織合，更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止“貌合心不合”。

嚴格規(guī)范央企“走出去”

隨著“走出去”步伐日益加快，央企在海外的投資并購也越來越多。在此過程中，國資委如何加強央企海外投資和并購的監(jiān)管引人關注。對此，肖亞慶表示，目前，央企在185個國家和地區(qū)進行了投資運營活動，“總的來看都有積極回報，央企未來發(fā)展的方向就是要國際化、全球化”。

“在國際化過程中，既使企業(yè)得到良好的經(jīng)濟回報，又使企業(yè)在當?shù)剡\營中履行好社會責任，展示國企和央企良好形象。”肖亞慶表示，將從三方面推動加強央企海外投資：一是加強制度建設。使“走出去”符合我國的法律規(guī)定，符合當?shù)胤梢?guī)定，也符合企業(yè)國際化經(jīng)營的實際；二是嚴格規(guī)范經(jīng)營。在經(jīng)營過程中，要按照國際規(guī)則和所在國的法律，切實履行責任，樹立良好形象；三是要嚴肅問責。國資委將加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，對發(fā)現(xiàn)的問題絕不姑息，對違規(guī)情況一定嚴肅追責。

對于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬膯栴}，肖亞慶表示，這關系到社?；鸬拈L期可持續(xù)發(fā)展。國企、央企有責任、有義務在社?；痖L期穩(wěn)定的發(fā)展中做出自己的貢獻，黨的十八屆三中全會也明確提出，要穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。“從2015年社?；鸬膱蟾鎭砜?，中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)了2563億元給社保基金，主要是通過國有股權的減持政策，這一部分資金占社?；鹭斦允杖氲?5%。”肖亞慶說。

本文摘自：《經(jīng)濟參考報》