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中國青年報:別讓“國有資產(chǎn)流失”的帽子成為國企改革絆腳石

發(fā)布時間:2016-03-09 作者: 來源:《中國青年報》 字號:

“我贊同加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。應(yīng)該還國有企業(yè)真正的市場主體地位,而不能把國企當(dāng)作‘車間’。”3月7日,在全國政協(xié)第十二屆四次會議經(jīng)濟界別的小組討論中,全國政協(xié)委員、中國移動原董事長奚國華說。

一個讓不少國企老總感到困惑的問題是,在國有資產(chǎn)買賣過程中,“國有資產(chǎn)流失”的邊界不清晰。

“有的國企,把一些自己管不好的‘壞資產(chǎn)’‘爛資產(chǎn)’也抓在手上不敢賣,不敢盤活,一盤活就害怕別人告狀說這是‘國有資產(chǎn)流失’。這個帽子可不小。”全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會原主席劉明康拋出這個話題。

全國政協(xié)委員、中石化集團原董事長傅成玉也有相同的看法。3月8日上午,在經(jīng)濟界別舉行的一場聯(lián)組討論會上,傅成玉說,國企改革之所以慢,一部分原因在于“大部分國有企業(yè)還在等待上級文件和指示。即使一些現(xiàn)有法律法規(guī)和政策制度允許的改革,也進(jìn)行不下去。一是怕被說‘搶跑’,二是怕被說用國有資產(chǎn)流失修補壞賬,因此步子邁得謹(jǐn)小慎微。”

按照市場規(guī)律,有的壞資產(chǎn)就必須賣掉。劉明康委員說,十幾年前,他在任職中國光大集團有限總公司董事長時,曾經(jīng)“流失”掉旗下70個企業(yè)中的65個。

“當(dāng)時光大在做手表,日本的機芯買過來,做個盒子就成了光大手表。我問這家公司當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo),光大做的手表什么時候能超過精工、浪琴呢?有戰(zhàn)略規(guī)劃嗎?沒有人吭聲。這樣的企業(yè)為什么不賣掉?當(dāng)時光大在柬埔寨有鋸木廠,沒做多久就與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生了沖突,出了安全事故……”

“像這樣的企業(yè)就要‘流失’掉,不能握在手上。”劉明康委員說。

除此之外,國企改革還有不少“風(fēng)險”和兩難之處。“國家規(guī)定,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易價格不能低于企業(yè)凈資產(chǎn)。但有時候,公司的市值低于凈資產(chǎn),如果在這種情況下將國有資產(chǎn)賣出,就是國有資產(chǎn)流失嗎?”有委員指出在這種情形下的兩難——按照賬面價格賣,沒有人買;按照市值賣,就有國有資產(chǎn)流失之嫌。但如果不賣出去“止損”的話,這樣的壞資產(chǎn)日益貶值、萎縮,反而給整個集團帶來負(fù)債。

有委員提出,即便按照高于賬面價格的市值價格,非常“劃算”地把國有資產(chǎn)賣出去,也存在風(fēng)險。“如果過兩天這個企業(yè)的市值又漲了,就會有人質(zhì)問‘誰賣掉的?’”

一些委員還對審計過程中如何認(rèn)定“國有資產(chǎn)流失”存在疑慮。奚國華委員舉了一個例子:“2010年,中國移動認(rèn)購浦發(fā)銀行20%股權(quán)。我認(rèn)為這個交易是劃算的。雖然現(xiàn)在銀行的市值比較低,但是它的盈利能力特別強。中國移動持有的浦發(fā)銀行股份,每年可以貢獻(xiàn)1%左右的利潤,這應(yīng)該說是一個比較好的水平。但審計不看利潤增了多少,只看現(xiàn)在這20%的股權(quán)比買的時候價格更低。因此,每年審計都給加一條‘國有資產(chǎn)流失’,讓我們很難受。”

“未來的改革中,這些問題都要加以明確,而不是喊幾句口號就算了。”奚國華說。

國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn),不可能每一筆都是成功的,當(dāng)然也會有問題出現(xiàn)。“如果10筆生意中有9筆成功了,那都是應(yīng)該的;只要有1筆失敗了,就會是問題。這其中缺乏‘容錯機制’。”奚國華說。

還有一些委員提出,要給企業(yè)更多的自主權(quán)。

奚國華說,“為了防止亂發(fā)錢,監(jiān)管部門不僅給有的國企規(guī)定了工資總額,甚至連公司內(nèi)部的分配比例都定好了。國有高科技企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)想要去和馬云、馬化騰競爭,卻沒有一套互聯(lián)網(wǎng)公司的運營機制,肯定是不行的。”

“我覺得,國企老總和民企老總一樣聰明,或者說——我們并不笨。”奚國華委員的話惹得不少人笑出了聲,“關(guān)鍵問題是,要把國企和國有經(jīng)濟搞活、放開,創(chuàng)造一個良好的發(fā)展生存環(huán)境。”

會不會一放開就亂呢?傅成玉認(rèn)為,這一輪國企改革所處的法律法規(guī)、政策制度和監(jiān)管環(huán)境,已經(jīng)與上一輪有了天壤之別。“只要按照現(xiàn)有的法律法規(guī)和制度,公開透明地運作,完全可以防止國有資產(chǎn)流失。”

本文章摘自《中國青年報》。

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