本報(bào)訊 記者劉成報(bào)道：2015年，海信集團(tuán)和青島啤酒分別以2370萬(wàn)美元和8.23億元，收購(gòu)了外資企業(yè)，但并不經(jīng)過(guò)青島國(guó)資委審批。“國(guó)資委不審批是因?yàn)闄?quán)力下放了。我們從2013年起，把出資人審批權(quán)下放了三分之二，這種投資類的重大事項(xiàng)決策，基本都讓企業(yè)自己說(shuō)了算。”青島市國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
簡(jiǎn)政放權(quán)只是青島國(guó)企改革的縮影。近年來(lái)，青島市圍繞激發(fā)企業(yè)活力和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，通過(guò)放管結(jié)合、全程服務(wù)、有進(jìn)有退、混合經(jīng)營(yíng)等多種措施，增強(qiáng)了國(guó)企發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)了活力。2015年，青島國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入居全國(guó)副省級(jí)城市第二位，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)居第三位。
“改革中，除了簡(jiǎn)政放權(quán)，我們還確立了服務(wù)理念：把麻煩留給自己，把方便留給企業(yè)。”青島國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的大事難事，青島國(guó)資委實(shí)行班子成員項(xiàng)目管理制，直接抓落實(shí)。近年來(lái)，僅信訪穩(wěn)定方面，就多方籌措資金6.3億元，幫助企業(yè)解決了十幾年來(lái)遺留的22個(gè)群訪案件，涉及職工2萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)信訪量由超過(guò)全市一半下降到占4%左右，為國(guó)企改革提供了有力保障，“當(dāng)然，不當(dāng)‘婆婆’了，強(qiáng)調(diào)服務(wù)了，并不等于不監(jiān)管了，我們通過(guò)事前立規(guī)、事中監(jiān)督、事后評(píng)估，形成了國(guó)資監(jiān)管閉環(huán)。”
“為了增強(qiáng)國(guó)企的發(fā)展動(dòng)力，改革中，我們通過(guò)有進(jìn)有退、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，逐步將更多的國(guó)有資本集中到重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。”青島市國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們按照成熟一個(gè)、消化一個(gè)的原則，通過(guò)取消原有市直建制、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或托管的方式，推動(dòng)國(guó)有資本從紡織、機(jī)械、一輕、二輕、外貿(mào)等5個(gè)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)行業(yè)有序穩(wěn)妥退出。推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)入現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代傳媒和現(xiàn)代海洋5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，并爭(zhēng)取在每個(gè)新興領(lǐng)域中都建設(shè)一個(gè)具有良好美譽(yù)度、知名度的上市公司。
而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，通過(guò)“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”瞄準(zhǔn)世界一流，讓優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)家集中，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，青島市在電子家電、啤酒飲料、海港空港等領(lǐng)域，著力打造了10個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于功能類企業(yè)，遵循全域統(tǒng)籌的工作思路，匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照“國(guó)有資本控股集團(tuán)+上市公司”的模式，圍繞“科技創(chuàng)新+金融+物業(yè)”組織運(yùn)營(yíng)、增強(qiáng)實(shí)力，理順體制機(jī)制，打造了基礎(chǔ)設(shè)施、供排水務(wù)、清潔能源等十大城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
混合所有制改革是激發(fā)國(guó)企活力的重點(diǎn)。在混合所有制改革領(lǐng)域，青島也探索出了獨(dú)具特色的道路。他們把企業(yè)上市作為發(fā)展混合所有制的重要形式，取得了很好的效果。在青島港上市過(guò)程中,引進(jìn)了5家包括外資、社會(huì)資本在內(nèi)的投資者,組建了混合所有制的股份有限公司,2014年6月3日在香港聯(lián)交所掛牌,成為H股上市公司，大大激發(fā)了青島港的活力。
目前，混合所有制已經(jīng)成為青島市國(guó)有企業(yè)的重要組織形式，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)的二、三級(jí)公司90%實(shí)現(xiàn)了混合所有制；功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的二、三級(jí)公司，除政府項(xiàng)目及公益服務(wù)類公司外，其他的70%已經(jīng)轉(zhuǎn)為混合所有制的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。
本文章摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》。