8月3日16點(diǎn)30分，云南省魯?shù)榭h發(fā)生6.5級(jí)地震，震源深度12公里。地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張毅立即批示，要求中央企業(yè)積極開(kāi)展自救工作，盡快恢復(fù)供電和通訊，同時(shí)按照當(dāng)?shù)卣?，服從指揮，全力做好抗震救災(zāi)配合工作。
8月3日當(dāng)天，魯?shù)榈卣鹪斐芍袊?guó)移動(dòng)14個(gè)基站退服，67個(gè)基站停電，4個(gè)本地網(wǎng)斷點(diǎn)。17點(diǎn)28分，中國(guó)移動(dòng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派出維護(hù)搶修人員進(jìn)行通信保障。
18點(diǎn)30分，中國(guó)電信昭通搶險(xiǎn)隊(duì)已到震中魯?shù)椴㈤_(kāi)展搶險(xiǎn)工作。云南公司應(yīng)急隊(duì)已趕赴昭通；四川、貴州應(yīng)急車(chē)也已開(kāi)展馳援。
18點(diǎn)40分，南方電網(wǎng)云南分公司組成工作組前往震中進(jìn)行抗震救災(zāi)電力保通協(xié)調(diào)指揮工作。調(diào)派應(yīng)急人員450人，應(yīng)急車(chē)輛60臺(tái)次，應(yīng)急發(fā)電車(chē)2臺(tái)，應(yīng)急發(fā)電機(jī)17臺(tái)，低壓供電套裝700套投入抗震保電。
20點(diǎn)01分，東方航空首架緊急救援航班落地昭通；23點(diǎn)02分第二架次救援航班MU7693降落昭通機(jī)場(chǎng)，2架飛機(jī)共運(yùn)送148名救災(zāi)工作人員。
23點(diǎn)，中國(guó)航油第一批23噸航油緊急出發(fā)送往昭通機(jī)場(chǎng)，同時(shí)緊急調(diào)配一輛1萬(wàn)升的罐式加油車(chē)和加油員……
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁，云南省魯?shù)榈卣鸷?，央企在第一時(shí)間挺身而出，義無(wú)反顧地挑起了抗擊地震災(zāi)害的重?fù)?dān)。
據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，地震發(fā)生后，多家央企第一時(shí)間內(nèi)趕赴魯?shù)闉?zāi)區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施搶修和救災(zāi)援助。截至4日上午11點(diǎn)，災(zāi)區(qū)通訊、電力已基本恢復(fù)。目前，抗震救災(zāi)正在繼續(xù)，眾多央企在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施搶修、救災(zāi)援助和捐款捐物的同時(shí)，已經(jīng)著手更為艱巨的災(zāi)后重建準(zhǔn)備。
“央企在面對(duì)災(zāi)害等外部沖擊時(shí)一次又一次高效率的應(yīng)急反應(yīng)與修復(fù)能力，充分體現(xiàn)了中國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)，與美國(guó)在桑迪颶風(fēng)后電力供應(yīng)大面積長(zhǎng)期不能恢復(fù)相比，高下立分。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，央企肩負(fù)的特殊使命和自身的實(shí)力，使央企在處置突發(fā)事件的能力要遠(yuǎn)高于其他企業(yè)，尤其是在恢復(fù)油、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。
央企吹響抗震救災(zāi)“集結(jié)號(hào)”
應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，速度至關(guān)重要。
地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張毅立即批示，要求中央企業(yè)積極開(kāi)展自救工作，盡快恢復(fù)供電和通訊，同時(shí)按照當(dāng)?shù)卣螅闹笓]，全力做好抗震救災(zāi)配合工作。
8月4日，國(guó)資委公布了《關(guān)于做好云南魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)工作的緊急通知》?！锻ㄖ分谐司o急動(dòng)員央企立即啟動(dòng)抗震救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制以外，更是對(duì)不同企業(yè)明確了各自的任務(wù)和責(zé)任：在搶修重要基礎(chǔ)設(shè)施方面，要求：南方電網(wǎng)要全力搶修受損設(shè)備，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急發(fā)電車(chē)，確保應(yīng)急發(fā)電；中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)要抓緊搶修受損基站和線路，調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，盡快恢復(fù)地震災(zāi)區(qū)的通訊暢通；地處災(zāi)區(qū)及附近的中國(guó)鐵工等建筑施工企業(yè)要立即行動(dòng)，服從統(tǒng)一調(diào)度，按要求調(diào)運(yùn)工程設(shè)備，積極參與受損公路、橋梁、涵洞等設(shè)施搶修。
在物資與人員保障方面，通知要求：航空運(yùn)輸和物流企業(yè)要全力保障救災(zāi)急需物資的運(yùn)輸；國(guó)藥集團(tuán)等企業(yè)要認(rèn)真做好救災(zāi)急需藥品、器械調(diào)度準(zhǔn)備工作，新興際華集團(tuán)等企業(yè)要做好帳篷、衣被等物資的生產(chǎn)調(diào)運(yùn)，中糧集團(tuán)、中儲(chǔ)糧總公司、華潤(rùn)集團(tuán)等企業(yè)要確保食品、水等生活物品的有力支援，石油等涉及救災(zāi)急需物資的中央企業(yè)要認(rèn)真做好油氣等物資供應(yīng)，全力保障災(zāi)區(qū)需要，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要保障。
本報(bào)記者從中國(guó)移動(dòng)總公司了解到，8月7日12時(shí)，中國(guó)移動(dòng)應(yīng)急通信車(chē)已成功抵達(dá)牛欄江邊，并順利開(kāi)啟18載波，可同時(shí)容納126路移動(dòng)語(yǔ)音電話，實(shí)現(xiàn)對(duì)牛欄江堰塞湖搶險(xiǎn)部隊(duì)的信號(hào)覆蓋。截至8月7日，中國(guó)移動(dòng)通過(guò)新建站、增加應(yīng)急通信車(chē)等方式，已將震中云南魯?shù)辇堫^山鎮(zhèn)的2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)至正常水平，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了魯?shù)橹笼堫^山干道“生命線”的信號(hào)覆蓋。
電力供應(yīng)方面，截至8月7日9時(shí)，南方電網(wǎng)公司全力搶修恢復(fù)魯?shù)榈卣鸸╇?，已恢?fù)災(zāi)區(qū)88.2%受影響客戶供電，保障了災(zāi)區(qū)群眾和災(zāi)民安置點(diǎn)的基本用電需求。
而中國(guó)電建集團(tuán)所屬水電八局抗震救災(zāi)隊(duì)經(jīng)過(guò)60多小時(shí)的日夜奮戰(zhàn)，搶修道路2000余米，率先開(kāi)通了通往牛欄河堰塞湖的生命通道……
“相比較其他企業(yè)，央企在應(yīng)急救援方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。”國(guó)資委研究中心競(jìng)爭(zhēng)力研究部部長(zhǎng)許保利在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，除了組織動(dòng)員能力強(qiáng)，更體現(xiàn)在具有完善的應(yīng)急救援預(yù)案，體現(xiàn)在有強(qiáng)大的應(yīng)急保障能力，這些是需要自身的專(zhuān)業(yè)和技術(shù)能力來(lái)保障的。
央企履行社會(huì)責(zé)任一以貫之
“從實(shí)踐上看，近年來(lái)，企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任已成趨勢(shì)。魯?shù)榈卣鸢l(fā)生后，央企按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委指示，立即開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，大災(zāi)大難中盡顯央企強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)高明華表示，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任包括兩種情況：一是義務(wù)性質(zhì)的社會(huì)責(zé)任，如環(huán)境保護(hù)、提供高質(zhì)量的和安全的產(chǎn)品和服務(wù)等；二是非義務(wù)性質(zhì)的社會(huì)責(zé)任，如賑災(zāi)捐款捐物、資助教育事業(yè)等。前者是強(qiáng)制性的，后者是自愿的。
“本次抗震救災(zāi)中，如電信企業(yè)保障通信的暢通、電網(wǎng)企業(yè)保障電力的供應(yīng)等，這些社會(huì)責(zé)任是義務(wù)性質(zhì)的；而有些社會(huì)責(zé)任則是非義務(wù)性質(zhì)的，如捐款、捐物等。”高明華表示。
“央企積極參與各類(lèi)救災(zāi)行動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任，是有光榮傳統(tǒng)的。”許保利也表示，從某種意義上來(lái)說(shuō)，這是由央企的性質(zhì)和使命所決定的。
也正因此，國(guó)資委一直高度重視企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作，并要求中央企業(yè)發(fā)揮表率作用。2008年國(guó)資委出臺(tái)了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2011年，國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》。2012年5月，國(guó)資委又成立了中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)央企履行社會(huì)責(zé)任的工作指導(dǎo)、戰(zhàn)略決策和制度完善。2014年，國(guó)資委的一項(xiàng)重要工作是推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步深化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，完善社會(huì)信息披露和溝通機(jī)制，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展，努力成為履行社會(huì)責(zé)任的表率。
不過(guò)，盡管央企近年來(lái)履責(zé)水平不斷提高，但公眾的滿意度并未同步提升。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的原因主要有：一是公眾期望值高。公眾會(huì)認(rèn)為央企占有大量公共資源，社會(huì)責(zé)任履行應(yīng)該非常好，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)一般企業(yè)的要求；二是公眾對(duì)中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求時(shí)有矛盾，很難回應(yīng)；三是我國(guó)正處于改革深水期，很多矛盾集中在央企身上體現(xiàn)。
對(duì)此，廣東省社科院國(guó)資監(jiān)管研究中心主任梁軍認(rèn)為，在一些人看來(lái)，所謂的資本回報(bào)率，是衡量企業(yè)存在合理性的唯一指標(biāo)，而忽視了企業(yè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和國(guó)民的責(zé)任，忽視了國(guó)有企業(yè)脫胎換骨的改革變化。
“更容易被忽視的是，從這次抗震救災(zāi)中可以看出，雖然由國(guó)務(wù)院國(guó)資委下達(dá)了抗震救災(zāi)的動(dòng)員令，以央企為主力的國(guó)企方陣奉命而行，但是，從具體而微的每一家國(guó)企，以及每一位國(guó)企員工的行動(dòng)態(tài)度和投入力度來(lái)看，這絕非行政命令所能及。更大的動(dòng)因在于，這是國(guó)企屬性的本能反應(yīng)，是國(guó)資系統(tǒng)持之以恒培育企業(yè)社會(huì)責(zé)任的作用。”梁軍認(rèn)為，除了抗震救災(zāi)，在事關(guān)國(guó)家和民族利益、人民福祉的許多方面，國(guó)企都承擔(dān)了大量顯性和隱性的社會(huì)責(zé)任，而這些付出，在“資本回報(bào)率”數(shù)據(jù)比較中是看不到的。
?。ū疚恼抡?月12日《人民政協(xié)報(bào)》）