中儲(chǔ)糧以實(shí)施權(quán)力清單制度為抓手，強(qiáng)力規(guī)范直屬庫權(quán)力運(yùn)行。

針對(duì)基層直屬庫為集團(tuán)二級(jí)法人，數(shù)量多、權(quán)力大、風(fēng)險(xiǎn)大的情況，中儲(chǔ)糧總公司出臺(tái)規(guī)范直屬庫權(quán)力運(yùn)行清單制度，對(duì)直屬庫定點(diǎn)權(quán)、貸款權(quán)、定價(jià)權(quán)、投資權(quán)、用人權(quán)、分配權(quán)等10項(xiàng)核心權(quán)力進(jìn)行約束。按照中儲(chǔ)糧總公司要求，其23個(gè)分公司、346個(gè)直屬庫正全面按崗位、按流程、依職責(zé)制定權(quán)力清單實(shí)施細(xì)則，并逐庫進(jìn)行公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

這次權(quán)力清單制度的推出及實(shí)施，是中儲(chǔ)糧繼規(guī)范管理體系之后，從權(quán)力機(jī)制上強(qiáng)化管理的又一記“重拳”。通過一系列管理措施，中儲(chǔ)糧旨在加快管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)了解，中儲(chǔ)糧成立以來一直實(shí)行“三級(jí)架構(gòu)、兩級(jí)法人”管理體制，直屬庫是中儲(chǔ)糧系統(tǒng)二級(jí)法人單位。中儲(chǔ)糧直屬庫最多時(shí)達(dá)851個(gè)。直屬庫工作在糧食收儲(chǔ)和管理一線，遍布全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，并且在過去是集人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)于一身，一定程度上存在工作獨(dú)立性強(qiáng)、權(quán)力集中、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大的問題。2014年以來，中儲(chǔ)糧新一屆黨組采取多項(xiàng)措施增強(qiáng)集團(tuán)管控力和對(duì)直屬庫管理力度，對(duì)體系進(jìn)行管理再造。將下屬851家直屬庫整合為346家，縮減59%；頂層設(shè)計(jì)全新的集團(tuán)管控體系，建立總部直接管控到直屬庫人、財(cái)、物的“三條垂直線”；相繼出臺(tái)主要業(yè)務(wù)前置審批流程、智能化糧庫建設(shè)等措施對(duì)直屬庫進(jìn)行分權(quán)限權(quán)。中儲(chǔ)糧將規(guī)范直屬庫權(quán)力運(yùn)行列為全年管理工作的重中之重。權(quán)力清單對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力的具體運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行重塑和規(guī)范，實(shí)際上是重新調(diào)整了總公司、分公司、直屬庫三個(gè)層面的權(quán)力劃分，有些權(quán)力上收到分公司、有些則上收到總公司，即使仍由直屬庫決定的一些事項(xiàng)，也重新明確了運(yùn)行流程、崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)必追責(zé)。

為確保權(quán)力清單制度實(shí)施，中儲(chǔ)糧總公司建立了定期督辦制度，督促346家直屬庫在年內(nèi)全部制定完成本庫權(quán)力運(yùn)行細(xì)則。浙江等涉及糧食跨省移庫、糧食進(jìn)口轉(zhuǎn)儲(chǔ)的分公司在權(quán)力清單基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，增加跨省移庫定點(diǎn)、進(jìn)口糧外儲(chǔ)定點(diǎn)等權(quán)力內(nèi)容，確保所有權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力。

據(jù)悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資權(quán)管理，超過5萬元的投資項(xiàng)目交由分公司審批，超過50萬元的全部交由總公司審批，進(jìn)一步降低直屬庫投資權(quán)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（本文章摘自9月21日《中國(guó)青年報(bào)》）