中國(guó)航天事業(yè)急需長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

在不遠(yuǎn)的未來(lái)，隨著地球自然環(huán)境的惡化，人類面臨著無(wú)法生存的威脅——剛剛獲得奧斯卡最佳視覺(jué)效果獎(jiǎng)的《星際穿越》，主要講述了一隊(duì)探險(xiǎn)家利用“蟲洞”的新發(fā)現(xiàn)，通過(guò)在宇宙設(shè)立空間站等途徑，為尋找下一個(gè)生存地而走向未知宇宙。

“那一天真的來(lái)了，人類該怎么辦？”

“要在‘那一天’之前準(zhǔn)備不止一套解決方案，載人航天對(duì)人類未來(lái)是‘非常重要的事’。”

每年全國(guó)兩會(huì)的召開，都會(huì)集結(jié)多位航天精英。他們每個(gè)人的心中都有一個(gè)絢麗多姿的“航天夢(mèng)”，而且以建議、提案等多種形式，暢談太空探索，細(xì)述宇宙雄心，呼喚以“航天夢(mèng)”助推“中國(guó)夢(mèng)”。

“我國(guó)的‘探月三步走’2017年即將走完，空間站也將建成，那下一步呢？”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司科技委顧問(wèn)葉培建院士坦陳，近年來(lái)，中國(guó)航天雖然一直保持著較快的發(fā)展速度，但是在載人航天、深空探測(cè)等領(lǐng)域，急需明確的頂層規(guī)劃。

他表示，上個(gè)世紀(jì)末、本世紀(jì)初，我國(guó)對(duì)載人航天的部署規(guī)劃十分明確：第一步無(wú)人，第二步有人，有人之后走幾步；先是一個(gè)人，再是多個(gè)人；接下來(lái)是走出來(lái)，再交會(huì)對(duì)接，然后搞空間站。“這樣做的好處是可以按照規(guī)劃提前做好準(zhǔn)備，并安心去做好這件事情。”葉培建說(shuō)，比如當(dāng)初我們規(guī)劃好了空間探測(cè)的“三步曲”：先是繞，再是落，最后回。于是我們?cè)谝婚_始研發(fā)的時(shí)候就要為這些需求打下基礎(chǔ)，做出成績(jī)，并且還要有計(jì)劃地為此培養(yǎng)人才。

在葉培建看來(lái)，像航天這樣的重要領(lǐng)域需要從國(guó)家層面上有一個(gè)總體的規(guī)劃，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，然后在大的規(guī)劃下具體執(zhí)行。他說(shuō)，美國(guó)、歐洲、日本在這方面做的規(guī)劃就很長(zhǎng)，并且還會(huì)不斷完善。比如上世紀(jì)70年代起美國(guó)的“旅行者號(hào)”就開始探索外太空，幾年前他們還發(fā)射了“新地平線號(hào)”去探索冥王星。葉培建表示，這不僅是科學(xué)發(fā)展的需要，更是人類探索的需要，同時(shí)也是結(jié)合當(dāng)前的需要。“科學(xué)探索不應(yīng)該和當(dāng)前要解決的問(wèn)題產(chǎn)生矛盾。”

令葉培建擔(dān)憂的是，今年已經(jīng)到了2015年，距離完成上一次的計(jì)劃已經(jīng)沒(méi)有幾年了。況且從一個(gè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)到批準(zhǔn)也還有一個(gè)過(guò)程，一旦計(jì)劃停下來(lái)不能向前走，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就無(wú)法進(jìn)行下去，人才隊(duì)伍得不到培養(yǎng)，已有的人才還有可能會(huì)流失，“我們好不容易縮短的差距恐怕又將增大，所以需要盡快進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)在還來(lái)得及！”他說(shuō)。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用困惑猶在

中央明確提出，要充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，今年的政府工作報(bào)告再次對(duì)此予以強(qiáng)調(diào)。那么，當(dāng)前航天領(lǐng)域發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用尚面臨哪些阻礙和困惑？

“目前，國(guó)家支持企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體發(fā)揮作用的相關(guān)配套政策還不完善，給企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶來(lái)了一定阻力。比如經(jīng)費(fèi)依然很難籌集，很多都是多方籌措擠出來(lái)的，而且國(guó)家對(duì)這部分還有嚴(yán)格審計(jì)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司科技委主任包為民期待國(guó)家在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，能出臺(tái)更多具體有力的配套政策。

“要讓具體支持政策和資金從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司六院院長(zhǎng)譚永華表示，實(shí)際上，從中共十八大以后，我國(guó)特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)在科技創(chuàng)新當(dāng)中的主體作用，但現(xiàn)在仍然是強(qiáng)調(diào)得多，還沒(méi)有真正地落地。他希望國(guó)家能有具體政策措施出臺(tái)，并建立一些引導(dǎo)資金支持這方面的措施，讓企業(yè)的研發(fā)投入規(guī)范化、合理化。

代表委員還十分關(guān)注發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用中“人”的因素。“以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新”、“創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人”，是政府工作報(bào)告中的新提法。譚永華認(rèn)為，國(guó)家抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。

“人的因素是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。”全國(guó)人大代表、中國(guó)載人空間站工程載人飛船系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師張柏楠說(shuō)，中國(guó)航天當(dāng)前正處在一個(gè)很好的臺(tái)階上，只要充分調(diào)動(dòng)起廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，就能讓企業(yè)的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，將航天科技水平發(fā)展到更高層次。

葉培建提出，要為人才進(jìn)行創(chuàng)新提供適宜的土壤環(huán)境，很重要的一點(diǎn)就是要允許創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)失敗，而且能夠包容這種失敗。

中國(guó)航天技術(shù)大有可為

“在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，軍工技術(shù)除了直接為國(guó)防現(xiàn)代化服務(wù)以外，還可以投身在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，為其發(fā)展提供技術(shù)支撐。”全國(guó)人大代表譚永華認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，首要就是在科技領(lǐng)域自主創(chuàng)新，比如過(guò)去傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)面臨著信息化的發(fā)展，必須要讓信息化技術(shù)和傳統(tǒng)裝備制造業(yè)進(jìn)行融合，這是未來(lái)的一大趨勢(shì)。他說(shuō)：“隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，國(guó)外必將制定諸多限制條件，加快自主發(fā)展是重點(diǎn)。”

談及航天領(lǐng)域軍用技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)，譚永華舉例說(shuō)，如軍用無(wú)人機(jī)技術(shù)在地質(zhì)勘查、能源調(diào)查、海洋應(yīng)用、應(yīng)急通信等領(lǐng)域?qū)l(fā)揮十分巨大的作用，可以通過(guò)搭載的磁放傳感設(shè)備探測(cè)地下豐富的鐵、金、石油、天然氣等資源的分布。

今年兩會(huì)期間，譚永華帶來(lái)了兩份建議，其中之一便是《關(guān)于設(shè)立西安國(guó)家軍民深度融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地的建議》。他認(rèn)為，目前西安市軍民融合產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也面臨一些地方無(wú)法解決的問(wèn)題，為此建議設(shè)立西安國(guó)家軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展；建立與國(guó)防科工局、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)防軍工企業(yè)以及省市政府參加的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的相關(guān)事宜；出臺(tái)支持國(guó)家軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地的相關(guān)政策；設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

全國(guó)政協(xié)委員、航天科技集團(tuán)中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院黨委書記梁小虹表示，去年12月7日，我國(guó)火箭完成了第200次發(fā)射，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入空間的能力上了一個(gè)新臺(tái)階。我國(guó)火箭的高可靠性、高成功率和高經(jīng)濟(jì)性，獲得了世界贊譽(yù)。

梁小虹說(shuō)，我國(guó)火箭的高成功率、高可靠性，離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的航天技術(shù)水平的整體提升。以艙外航天服為例，其軀干殼體僅用8.5公斤的重量，支撐起了航天員的生命盔甲，充分體現(xiàn)了航天技術(shù)的先進(jìn)性、復(fù)雜性和高集成性，航天制造的高含金量也讓它成為中國(guó)高端制造的代名詞。

研究表明，在航天領(lǐng)域每投入1元錢，可以產(chǎn)生7至12元的回報(bào)。國(guó)家的投入保障了航天事業(yè)的又好又快發(fā)展，同時(shí)，航天活動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，也給民眾生活帶來(lái)了福音。梁小虹說(shuō)，中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院攻克了大量關(guān)鍵技術(shù)，掌握了眾多新技術(shù)、新工藝，提高了我國(guó)航天技術(shù)及相關(guān)技術(shù)整體水平，帶動(dòng)了相關(guān)科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展。

梁小虹說(shuō)，這些綠色、環(huán)保、無(wú)污染的長(zhǎng)征火箭家族的“新丁”，將成為未來(lái)我國(guó)航天火箭發(fā)展的主力軍，描繪出更加強(qiáng)勁有力的航天發(fā)展前景，顯著提升我國(guó)進(jìn)入空間的能力，火箭技術(shù)也將更多應(yīng)用于民用產(chǎn)業(yè)，用航天夢(mèng)支撐強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，助圓中國(guó)夢(mèng)。

（本文章摘自3月26日《人民政協(xié)報(bào)》）